抓住“四个重点” 推进阳光执法
推进“双随机、一公开”,必须抓住重点、破解难点,真正推动工作落到实处。青岛报关行:海关总署在推进“双随机、一公开”工作中抓住了“四个重点”:
一、制定随机抽查事项清单。全面梳理海关各类行政执法检查事项,确定第一批12项行政执法检查事项应用随机抽查事项,并以清单形式向社会公布。
二、建立执法检查人员和市场主体名录库。执法检查人员名录库包括了海关所有具有行政执法资格的检查人员,检查对象名录库包括了海关执法业务直接相关的所有进出口企业、运输工具、货物物品等。同时,根据检查人员和检查对象变动情况,动态调整“两库”。
三、明确随机抽查方式。青岛报关行:在检查对象的选择上,通过风险管理方法,全面分析海关掌握的内外部信息,对高风险以及法规规定必查的检查对象,直接决定检查;其余绝大多数的检查对象,以一定比例和频次随机抽取,杜绝人工干预。在执法检查人员的选派上,结合不同业务领域、人员岗位分工等情况,从执法检查人员名录库中随机选派。
四、加大随机抽查结果运用和公开力度。对随机抽查发现问题的,记入检查对象的社会信用记录,与其他市场监管部门共享检查结果,实行失信联合惩戒。建立随机抽查结果和行政处罚信息公开机制,通过网上办事大厅、12360热线等渠道,及时向社会公布随机抽查结果和行政处罚信息。
细化“施工图” 倒排“时间表”
随着海关总署“双随机、一公开”改革的不断深入,成效逐步显现。通过计算机自动识别风险,对高风险货物集中力量进行严格监管,对低风险货物快速放行,提高海关监管效能和通关效率,降低了企业通关成本。
青岛报关行:数据显示,自改革实施以来,海关出口通关时间由平均2.67小时降至1.84小时,降低31.09%;海关进口通关时间由平均29.26小时降至25.44小时,降低13.06%。
与此同时,由于“查谁和谁查”都由计算机编码决定,海关工作人员和企业均无法预知,使寻租无门、腐败无路,避免了检查任性和执法不公、执法不严等问题。
青岛报关行:海关总署有关负责人表示,全国海关将细化“施工图”,倒排“时间表”,继续深入推进“双随机、一公开”监管工作,将改革从货物查验向事后监管推广、从执法领域向非执法领域拓展、从现场环节向管理环节延伸,分期分批深化拓展应用项目,确保随机抽查事项在年内达到市场监管执法事项的70%以上,其它行政执法事项的50%以上,营造公开透明、公平公正、诚信自律的营商环境。
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