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2019年6月12日，国务院常务会议提出，“继续简化一体化通关流程，实施进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革，大幅压缩通关时间。”为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，促进贸易便利化，海关总署决定在部分海关开展进口货物“两步申报”改革试点。
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根据总体安排并结合杭州关区业务特点，杭州海关所属钱江海关驻下沙办事处、所属舟山海关承担“两区”“两步申报”改革试点。
Q：什么是“两步申报”呢？
在“两步申报”通关模式下，整个申报过程可以分成两步进行：
第一步概要申报，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报，无需查验的货物即可提离，涉税货物需提供有效税款担保；
第二步完整申报，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。
加工贸易和海关特殊监管区域内企业以及保税监管场所的货物申报在使用金关二期系统开展“两步申报”时：
第一步，概要申报环节不使用保税核注清单；
第二步，完整申报环节报关单按原有模式，由保税核注清单生成。
Q：第一步概要申报环节企业需申报那些项目？
属于禁限管制的需增加申报2个项目；
依法需检验或检疫的需增加申报5个项目
报关员
特殊监管区域和自由贸易试验区可以“两步申报”么？
海关关员
海关特殊区域境外入区货物适用“两步申报”，境外进入海关特殊监管区域保税货物采用“两步申报”的，先概要申报，后申报保税核注清单并生成完整申报的报关单。自由贸易试验区也适用“两步申报”。
报关员
对于应税货物我们应该如何操作呢？
海关关员
对应税货物，需提前向注册地直属海关关税职能部门提交税收担保备案申请；担保额度可根据企业税款缴纳情况循环使用。
报关员
“概要申报”完成后，我们就能提货了吗？
海关关员
提货离港前需要进行税收担保，海关完成安全准入风险排查处置后，允许货物提离海关监管作业场所（场地）。
“两步申报”通关模式改革，将于2019年8月24日起实施，届时，企业将有更加多元化的通关选择，有效降低企业申报中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。
海关提醒：
1、在概要申报阶段，企业必须按照货物的实际情况，如实选择是否涉检、涉证、涉税，并勾选承诺。
2、海关特殊监管内企业在完整申报时，需使用“区港联动”核注清单，否则系统将会自动退单。
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